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集权下的“分权”:浅析明代政治体制的演变_人文频道_

发布日期:2020-06-28 05:55   来源:未知   阅读:

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世人公论,君主集权制发展到明朝已经趋于完善。皇权高度集中,就连存续两千多年的丞相制也被废除。但讽刺的是,也正是皇权近乎无限大的明代,在刷新皇帝怠政历史记录的同时,也催生了后世“虚君”与“民主”的标志??内阁。

这种极不科学的怪象是怎么产生的呢?我们需要好好了解一下明代政治体制的演变。

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1368年正月初四日,朱元璋大祀天地于南郊,定有天下之号曰大明,建元洪武。在最初朱元璋构建帝国框架时,很多方面借鉴承袭了元朝的经验,比如在中央设立中书省、大都督府、御史台三大机构,这三个机构被称为“三大府”。

按照朱元璋自己的说法,这三大机构各有分工,总理天下政务,大都督府掌军旅,御史台管风纪,而中书省则为“政之本”,显而易见,都督府和御史台的地位低于中书省。

“国家新立,惟三大府总天下之政,中书政之本,都督府掌军旅,御史台纠察白司,朝廷纪纲,尽系于此”。

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除此之外,中书省在地方也设立行中书省,总览地方军政,甚至连地方卫所都受其管辖。

如此以来,洪武朝前期构建出一套皇帝??中书省??行省??府县垂直管理的政治体系,皇帝是下令者,中书省是执行者“发号司令,责任中书”。

垂直领导的好处显而易见,由于每一级都拥有相对的权力空间,在治国理民的过程当中也更容易根据具体情况做出正确决策,提升行政效率,可以说是现代国家政体的初级形态。但这种好处对于皇帝来说,却是最大的坏处,因为把相当一部分权力让渡给中书省及地方,容易造成上下蒙蔽,大臣专权陆续的隐患,这是最不能忍受的。

所以一俟天下大定,朱元璋便开始着手进行收权布局。

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洪武九年六月,朱元璋改行中书省为承宣布政使司,同时把地方上对接御史台的提刑按察司,对接大都督府的都指挥使司拔高到与承宣布政使司平级的地位,在地方上确立三司并立的局面。